为深入贯彻落实党的十九大会议精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照中央、省市关于清洁取暖的系列决策部署，结合我市工作实际，现就全市2018年冬季清洁取暖工作制定如下实施方案。
一、工作目标及任务安排
2018年9月底前，完成全市18.46万户冬季清洁取暖改造任务。上半年，完成50%的改造任务。各县（市、区）结合配套电力和燃气设施情况，主要确定以下改造方式：一是集中供热改造。主要针对住房条件较好、热力管网已经覆盖区域，通过集中供热替代分散燃煤取暖。二是气代煤改造。铺设燃气管网和建设储气调峰设施，采用智能燃气壁挂炉取暖。三是电代煤改造。对户外电力设施进行改造，采用直热式、蓄热式以及空气源热泵等方式取暖。
（一）中心城区
在任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区分两个范围对11.66万户实施冬季清洁取暖改造。范围一（东至东外环、南至临菏路、西至梁济运河、北至北二环），主要包括任城区、济宁高新区、太白湖新区，对38741户实施集中供暖、气代煤和电代煤等三种形式的改造，实现“无煤化”。范围二（东至泗河、南至临菏路、西至济徐高速、北至日兰高速，不含范围一内村居），主要包括任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区，对77863户实施集中供暖、气代煤和电代煤改造，对暂不能实施的村居，今年先采取清洁型煤替代。
1．任城区。共实施改造55045户（包括集中供热9962户、气代煤44343户、其他村电代煤740户）。其中，范围一共计20261户（包括集中供热2986户、气代煤17275户）；范围二共计34784户（包括集中供热6976户、气代煤27068户、其他村电代煤740户）。
2．兖州区。共实施改造12714户，全部位于范围二（包括气代煤2665户、棚改村电代煤1643户、其他村电代煤8406户）。
3．济宁高新区。共实施改造40598户（包括集中供热14040户、气代煤8128户、棚改村电代煤1755户、其他村电代煤16675户）。其中，范围一共计4415户（包括气代煤185户、其他村电代煤4230户）；范围二共计36183户（包括集中供热14040户、气代煤7943户、棚改村电代煤1755户、其他村电代煤12445户）。
4．太白湖新区。共实施改造6247户（包括集中供热281户、气代煤4122户、其他村电代煤1844户）。其中，范围一共计2365户（包括集中供热281户、气代煤240户、电代煤1844户）；范围二共计3882户，全部为气代煤。
5．济宁经济技术开发区。共实施改造2000户，全部位于范围二（包括气代煤155户、其他村电代煤1845户）。
（二）其他县（市）
对曲阜市、泗水县、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县等9个县（市）分别按照各县（市）划定的范围（范围二不含范围一内村居）共计6.8万户实施冬季清洁取暖改造。
1．曲阜市。共实施改造7098户（包含集中供热480户，其他村电代煤6618户）。其中，范围一（东至远大路、南至大沂河滨河路、西至曲师大西鲁城街道界、北至小林河）5675户（包含集中供热480户、其他村电代煤5195户）；范围二（东至远大路、南至大沂河、西至曲师大西鲁城街道界、北至泗河）1423户，全部为其他村电代煤。
2．泗水县。共实施改造6100户（包含集中供热767户、气代煤1882户、其他村电代煤3451户）。其中，范围一（东至济河西路、南至泉庆路—新闻路、西至圣源大道、北至泉通路）2233户（包含集中供热767户、气代煤271户、其他村电代煤1195户）；范围二（东至东外环路、南至南外环路、西至圣昭路、北至泉通路）3867户（包含气代煤1611户、其他村电代煤2256户）。
3．邹城市。共实施改造22654户（包含气代煤8155户、其他村电代煤14499户）。其中，范围一（东至东外环，南至名泉路、顺河路，西至凫山南路、凫山北路、鲍店路、兴中路，北至国宏大道）16570户（包含气代煤2071户、其他村电代煤14499户）；范围二（东至凫山南路、凫山北路、鲍店路、兴中路，南至顺河路，西至新西外环，北至邹鲍路）6084户，全部为气代煤。
4．微山县。共实施改造12860户（包含集中供热6060户、气代煤890户、其他村电代煤5910户）。范围为东至新薛河、南至红荷路、西至滨湖路、北至微矿路。
5．鱼台县。共实施改造5267户（包含集中供热2642户、气代煤695户、棚改村电代煤1120户、其他村电代煤810户）。其中，范围一（东至东一环、南至南外环、西至西外环、北至北三环）4717户（包含集中供热2642户、气代煤385户、棚改村电代煤880户、其他村电代煤810户）；范围二（东至东二环、南至南外环、西至西外环、北至北三环）550户（包含气代煤310户、棚改村电代煤240户）。
6．金乡县。共实施改造3384户（包含集中供热1582户、气代煤130户、其他村电代煤1672户）。其中，范围一（东至山阳路、南至缗城路、西至奎星路、北至诚信大道）1677户（包含集中供热954户、其他村电代煤723户）；范围二（东至金丰线、南至南外环、西至奎星路、北至老万福河）1707户（包含集中供热628户、气代煤130户、其他村电代煤949户）。
7．嘉祥县。共实施改造3457户（包含气代煤3042户、其他村电代煤415户）。其中，范围一（东至萌山路、南至新石铁路、西至文化路、北至古城街）415户，全部为其他村电代煤；范围二（东至萌山路、南至南外环、西至建设路、北至338线）3042户，全部为气代煤。
8．汶上县。共实施改造3277户（包含集中供热900户、其他村电代煤2377户）。其中，范围一（东至普陀山路、南至九华山路、西至峨眉山路、北至五台山路）1000户，全部为其他村电代煤；范围二（东至二环东路、南至二环南路、西至二环西路、北至二环北路）2277户（包含集中供热900户、其他村电代煤1377户）。
9．梁山县。共实施改造3991户（其他村电代煤3991户）。其中，范围一（东至水泊东路、南至青龙山路、西至凤凰山山体东侧、北至公明大道）1574户，全部为其他村电代煤；范围二（东至凤凰山山体、南至青龙山路、西至西环路、北至龟山山体北侧）2417户，全部为其他村电代煤。
（三）实施计划
各县（市、区）2018年3月底前完成清洁取暖改造相关工程建设和设备的招标工作，6月底前完成清洁取暖改造任务的50%，9月底前完成所有改造任务，10月底前完成取暖设备调试工作。
二、工程建设投入
（一）集中供热改造。市级财政按1500元/户进行补贴，用于集中供热改造的二次管网和换热站建设，县（市、区）财政进行同等配套。
（二）气代煤改造。继续执行市政府办公室《关于印发济宁市冬季清洁供暖气代煤和电带煤工程实施方案的通知》（济政办字〔2017〕133号）文件政策。市级财政按4000元/户进行补贴（包含冬季采暖期燃气价格补贴），各县（市、区）财政进行不低于同等比例的配套。
（三）电代煤改造。①纳入2018年至2020年棚改范围的村居。对列入2018年棚改范围的村居，不再纳入本次清洁取暖改造范围。对列入2019年和2020年棚改范围的村居，全部采取电代煤方式进行改造，所需费用由各县（市、区）先行垫付，待相关地块出让后，纳入土地整理成本。②其他实施电代煤改造的村居。户内取暖设施购置安装，市级财政按4000元/户进行补贴（包含采暖期居民用电补贴），各县（市、区）财政进行不低于同等比例的配套。户外电网配套设施建设原则上由供电企业承担。
三、运行补贴标准
（一）气代煤改造。采暖期暂不执行阶梯气价，按城镇燃气居民用气价格的第一档价格执行。市级财政4000元/户补贴已包含冬季采暖期燃气价格补贴，具体补贴使用办法由各县（市、区）统筹掌握，建议各县（市、区）按采暖期每户1元/方进行补贴，补贴用气每个采暖期最高1000方，补贴期限暂定三年。
（二）电代煤改造。在阶梯电价基础上，推行峰谷分时电价政策，居民用户自愿选择，用户享受采暖期每日峰段（8:00至20:00）和谷段（20:00至次日8:00）电价标准。即第一阶梯电量8520千瓦时，峰段电价为0.5769元、谷段电价为0.3469元；第二阶梯电量8520—10800千瓦时，第三阶梯电量为超过10800千瓦时部分，峰谷电价分别在第一阶梯峰谷电价基础上加价0.05元、0.3元。市级财政4000元/户补贴已包含冬季采暖期用电补贴费用，具体补贴使用办法由各县（市、区）统筹掌握，建议各县（市、区）按采暖期每户0.2元/度进行补贴，补贴用电每个采暖期每户最高5000度，补贴期限暂定三年。同时建议各县（市、区）对电代煤改造户配发燃气灶及燃气罐，并进行用气补贴。
